Государственное устройство Парагвая
	Подраздел: Cтатьи о Парагвае | Парагвай
	Страницы: 12

По конституции 1992, в стране имеются три ветви власти: исполнительная, законодательная и судебная. Исполнительная власть принадлежит президенту, который избирается прямыми выборами на пятилетний срок и не может переизбираться на следующий, и правительству. Вместе с президентом избирается вице-президент. Президент является главнокомандующим вооруженными силами, назначает кабинет министров и руководителей гражданской администрации; в его обязанности входит также составление ежегодного государственного бюджета. Хотя конституция 1992 расширила полномочия законодательной и судебной ветвей власти, за президентом сохраняется значительная власть, чему способствуют давние традиции президентского правления в Парагвае.

Законодательная власть принадлежит Конгрессу, состоящему из Сената с 45 членами и Палаты депутатов численностью 80 человек. Законодатели избираются на тот же пятилетний срок, что и президент, на основе пропорционального представительства. Сенаторы избираются по общенациональным партийным спискам, а члены Палаты депутатов – от департаментов и столичного округа. Каждый департамент может избрать по меньшей мере одного депутата. Дополнительные места в палате распределяются в соответствии с числом зарегистрированных избирателей. Конгресс имеет право выступать с законодательной инициативой и преодолевать президентское вето. Сенат должен утверждать назначение всех руководителей Верховного суда, вооруженных сил, национальной полиции и центрального банка. Всякое вмешательство исполнительной власти в деятельность органов местного самоуправления должно получать одобрение Палаты депутатов.

В административном отношении страна делится на 18 департаментов и столичный округ Асунсьон. 13 департаментов расположены к востоку от р.Парагвай, 5 – к западу от нее, в области Чако. Департаменты делятся на 220 муниципалитетов. Во главе департамента стоят губернатор и Совет департамента. Выборы губернатора и совета проводятся раз в пять лет, в те же сроки, что и выборы президента и членов Конгресса. Управление муниципалитетом осуществляют мэр и муниципальный совет. Они избираются сроком на пять лет прямым голосованием, причем эти выборы не должны совпадать с годом выборов президента. Первые демократические муниципальные выборы в Парагвае состоялись в 1991. Первые губернаторы были избраны в 1993.

В феврале 1989 военный переворот положил конец правлению генерала Альфредо Стресснера и существенно изменил направление парагвайской политики. Переворот возглавил генерал Андрес Родригес, один из ближайших соратников Стресснера, ставший его преемником. Родригес был избран на пост президента в мае того же года, причем выборы, хотя и считались свободными, были организованы таким образом, что давали явное преимущество фактически занимавшему этот пост Родригесу. Твердое решение главы государства вести страну к демократии снискало ему поддержку широких слоев общества, включая большую часть оппозиционных партий. В течение четырех лет его правления демократические требования, выдвигавшиеся оппозиционными группами, постепенно выполнялись, хотя и под контролем «сверху». В августе 1993 Родригес передал свои полномочия Хуану Карлосу Васмоси, который после 39 лет власти военных стал первым гражданским лицом, занявшим пост президента.

Васмоси, инженер и богатый предприниматель, занимавшийся строительством, победил на президентских выборах в мае 1993, преодолев все препятствия. Его главный соперник на первичных выборах Луис Мария Арганья, кандидат от «Колорадо», выдвинул против него серьезные обвинения в подлоге. В поддержку Васмоси выступил высший офицерский состав. Объединенные силы оппозиции завоевали большинство мест в законодательных органах и 5 из 17 губернаторских постов, в том числе пост губернатора Центрального департамента, расположенного в непосредственной близости от столицы.

В 1994–1995 неоднократные переговоры между лидерами «Колорадо» и оппозиционных партий привели к полному обновлению судебных органов, включая Верховный суд и системы избирательных комиссий. Муниципальные выборы в ноябре 1996 проходили под руководством новых избирательных комиссий и в соответствии с новыми регистрационными списками избирателей; эти нововведения вызвали всеобщее доверие, что отразилось в участии в выборах 82% зарегистрированных избирателей.

Президентское правление Васмоси встретилось со значительными трудностями.

Страницы: 12