Парадокс "сукиного сына"
	Подраздел: Cтатьи об Ираке | Ирак
	Страницы: 12

Что лучше - разрушить неприятный, но стабильный режим, рискуя взвалить на себя решение еще дюжины нерешаемых проблем, или смириться с его существованием, направив усилия на то, чтобы обеспечить максимальный контроль над ним?

О том, что главной угрозой международной безопасности являются "государства-неудачники" или "несостоявшиеся государства", в последние годы говорят все. Но почему-то технология, предназначенная для восстановления дееспособности подобных образований, применяется не к "неудачникам", а к государствам вполне состоявшимся, хотя и весьма несимпатичным. Результаты подобных акций мы наблюдаем сегодня в Ираке и Косово.

Под "неудачниками" обычно подразумеваются режимы, которые, обладая формальным суверенитетом и местом в ООН, на практике не способны выполнять государственные функции и контролировать собственную территорию. Классические примеры - Сомали 1990-х годов и Афганистан времен власти моджахедов (с 1992 по 1996). Обе эти страны, где царило полное безвластие, быстро превратились в тренировочные базы для международных террористических организаций. Аналогичная тенденция, хотя и не дошедшая до столь крайней степени, имела место и в Грузии при Эдуарде Шеварднадзе, да и во многих других государствах мира, прежде всего в Африке.

Идея протектората развитых стран над "государствами-неудачниками", получившая в конце 1990-х годов название "государственного строительства" (nation building), должна была стать рецептом решения проблем этих территорий.

Но в качестве главных полигонов для отработки технологии были избраны не "неудачники", а "изгои".

Ирак Саддама Хусейна и Югославию Слободана Милошевича можно упрекнуть в чем угодно, но только не в том, что центральные власти не контролировали собственную страну или давали приют посторонним террористам.

Иными словами, государственному строительству предшествует государственное разрушение. Причем не самопроизвольное, а вполне целенаправленное. Проводить параллели между двумя этими конфликтами сложно, и общего там мало. Но обе горячие точки объединяет одно - неспособность внешней силы выстроить эффективную систему управления. В Ираке ситуация пока значительно ухудшилась.

Усилиями самих же американцев иракская кампания превратилась именно в то, чем ее с самого начала стремилась представить вашингтонская пропаганда - передний край борьбы с международным терроризмом.

Пожалуй, единственной из угроз цивилизованному миру, которой в Ираке не было при Саддаме, - это исламских экстремистов. Теперь они там в избытке. Причем, это и местные жители, освобожденные от тирании, и приезжие любители попрактиковать джихад.

В Косово мартовский всплеск насилия продемонстрировал, что за неполных пять лет пребывания в крае КФОР не удалось, по сути, решить ни одной из проблем. И жизнеспособная система управления возможна там только в одном случае - если сербы оттуда уйдут полностью. Есть серьезные опасения, что подобный сценарий осуществится быстрее, чем можно предположить. Тогда государственное строительство в Косово закончится блестящим успехом - построением нового албанского государства, готового к интеграции в общеевропейские структуры. Если, конечно, не появится нужда в подобном госстроительстве на соседней территории, где живут албанцы, - в Македонии. Со всеми вытекающими последствиями.

В недавней статье, опубликованной в Journal of Democracy, политологи Джералд Кнаус и Феликс Мартин сравнивают еще одно "построенное извне" балканское государство - Боснию - с классической колонией. Верховный представитель ООН играет там "роль вице-короля, правящего колониальной зависимой территорией, не имеющей ни демократии, ни самоуправления. Ни в Боснии, ни в Косово не просматривается стратегии, обещающей возможность вывода международных сил, потому что уход международного сообщества оставил бы обе страны с теми самыми труднейшими политическими проблемами, которые первоначально потребовали вмешательства".

Главная проблема в этом и заключается - единожды начав "государственное строительство", прекратить его уже невозможно.

Что говорить об уходе с Балкан или из Ирака, если даже мирный Кипр, вступающий через две недели в ЕС, может легко превратиться в новый очаг войны, если киприотов предоставить самим себе.

Призывы в адрес США уйти из Ирака и передать дальнейший контроль за ситуацией ООН представляются в этой связи удивительными.

Страницы: 12